— Kad un kāpēc ES pieprasījusi palielināt PVN siltumenerģijai Latvijā?
— Kad un kāpēc ES pieprasījusi palielināt PVN siltumenerģijai Latvijā?
— Vispirms sāksim ar to, ka ES nekad nav prasījusi palielināt pievienotās vērtības nodokļa (PVN) likmi siltumapgādei,— precizē Gunta Kauliņa, Finansu ministrijas Nodokļu politikas departamenta direktore. — Ja kāds meklē, kurā direktīvā Eiropas Savienība noteikusi PVN likmi siltumenerģijai, tad to neatradīs. ES direktīva nosaka — visas preces, visi pakalpojumi jāapliek ar pievienotās vērtības nodokli (PVN), izņemot preču grupas, kas minētas atsevišķā pielikumā kā atbrīvojamās vai apliekamas ar samazināto nodokļa likmi.
Eiropas Padomes Sestā direktīva (1977. gada 17. maijā) tik tiešām noteikusi pievienotās vērtības nodokļa kopīgo sistēmu, bet ne konkrētas likmes. Tās 12. pantā ir noteikts, ka valsts nosaka savu likmi procentos un ka precēm un pakalpojumiem jābūt vienādai likmei. Tur arī paredzēta iespēja piemērot samazināto PVN likmi. Tikai pavisam nesen — 2001. gadā — ES Padome noteikusi, ka standartlikme nedrīkst būt zemāka par 15%, bet samazinātā likme — zemāka par 5%.
Tādējādi siltumenerģijas tarifi ES dalībvalstīs ir atkarīgi no PVN pamatlikmes, kas svārstās no 15% Luksemburgā līdz 25% Dānijā un Zviedrijā. Latvijā ir un pēc iestāšanās ES paliktu 18% PVN.
— Kāpēc Latvijai pāreja uz pilnu — 18% likmi — noteikta pirms iestāšanās Eiropas Savienībā?
— Tā bija Latvijas valdības apņemšanās, kad tā 1996. gadā apstiprināja Latvijas Nacionālo programmu integrācijai Eiropas Savienībā. Tas bija Latvijas valdības politiskais lēmums — saskaņot likumdošanu un ieviest ES prasības nodokļu jomā līdz 2003. gadam. Mēs esam rīkojušies pēc Latvijas valdības toreiz izstrādātā plāna. Tagad, atliekot PVN ieviešanu, mēs savu apņemšanos nepildām.
— Vairākām precēm un pakalpojumiem var tikt piemērota samazinātā PVN likme. Arī dažiem komunālajiem pakalpojumiem. Siltumam ne?
— Ir 17 preču un pakalpojumu grupu, kurām atļauts piemērot samazināto PVN likmi. Tās ir noteiktas minētās direktīvas pielikumā, — skaidro Gunta Kauliņa. — Tajā pieļauts samazinātais nodoklis ūdens piegādei, atkritumu savākšanai un ielu tīrīšanai, bet siltumapgāde nav minēta. Tāpēc Latvijā pēc iestāšanās Eiropas Savienībā siltumapgādei jāpiemēro 18% pievienotās vērtības nodoklis.
