Turpmāk ūdens skaitītājus Aizkrauklē varēs mainīt ne tikai pašvaldībai piederošais uzņēmums “Aizkraukles ūdens”, bet jebkura cita fiziska un juridiska persona, kura ir tiesīga sniegt šādus pakalpojumus. To paredz Konkurences padomes pieņemtais lēmums.
Konkurences padome (KP) ziņo, ka novērsusi SIA “Aizkraukles ūdens” dominējošās situācijas izmantošanu, kas izpaudās kā nepamatotas priekšrocības ūdens patēriņa skaitītāju ierīkošanas un plombēšanas pakalpojuma sniegšanas tirgū.
Atcelti ierobežojumi
“Uzņēmums līgumā ar klientiem bija ietvēris netaisnīgus noteikumus, kas liedza citām personām veikt ūdens patēriņa skaitītāju uzstādīšanu un plombēšanu, tādējādi radot nepamatotus konkurences ierobežojumus privātajiem uzņēmējiem. Apstākļu izpētes laikā KP konstatēja, ka Aizkraukles pašvaldība ir izdevusi instrukciju, kas paredz kārtību — ja ūdens patēriņa skaitītāju ierīkojusi cita persona, tad tā plombēšana veicama “Aizkraukles ūdens” klātbūtnē. Informācija par šo kārtību ievietota arī Aizkraukles novada domes mājaslapā.
Pēc normatīvā regulējuma, tostarp nozares speciālo normatīvo aktu, izvērtēšanas KP norāda, ka ūdens patēriņa skaitītāju uzstādīšanu un nomaiņu pēc verifikācijas var sniegt jebkura fiziska vai juridiska persona, kas nodrošina šo pakalpojumu sniegšanu. Tikmēr konkrētā pakalpojuma sniedzēju izvēlas nekustamā īpašuma īpašnieks, kuram piederošajā īpašumā nepieciešams veikt ūdens patēriņa skaitītāju uzstādīšanu vai nomaiņu pēc verifikācijas,” KP raksta savā paziņojumā.
Lai konkurences kropļojumu novērstu pēc iespējas drīzāk, KP sāka pārrunu procedūru, neierosinot formālu pārkāpuma lietu. Pārrunu laikā “Aizkraukles ūdens” mainīja ierobežojošos līguma nosacījumus un precizēja informāciju novada pašvaldības mājaslapā, savukārt Aizkraukles novada dome veica labojumus izdotajā instrukcijā, kā rezultātā tika novērstas netaisnīgās “Aizkraukles ūdens” konkurences priekšrocības.
Atbildība jāuzņemas iedzīvotājiem
SIA “Aizkraukles ūdens” valdes locekle Gudruna Vectirāne stāsta, ka sarakste ar KP par šo tēmu ilgusi vismaz gadu un pieņemtais lēmums darbu uzņēmumam ne apgrūtina, ne atvieglo. Tas turpina strādāt tāpat kā līdz šim.
Pirms gada, kad “Staburags” rakstīja par šo situāciju, Gudruna Vectirāne skaidroja: noteikumi, kas paredzēja, ka skaitītāja plombas noņemšana un jaunu uzstādīšana notiek tikai “Aizkraukles ūdens” speciālistu klātbūtnē, pieņemti ar domu, lai būtu iespējams kontrolēt patērētāja uzrādīto un faktiski izlietoto ūdens daudzumu. “Agrāk mēs sūtījām dzīvokļu īpašniekiem atgādinājumus, ka pienācis laiks mainīt skaitītājus, var teikt — darījām visu iedzīvotāju vietā un pie tam bez maksas. Tagad visa atbildība par to jāuzņemas pašiem iedzīvotājiem. Skaitītāju derīguma termiņš ir norādīts rēķinā. Pašiem jāseko tam līdzi, pašiem jāizvēlas, kurš skaitītājus mainīs un apkalpos. Protams, šādu pakalpojumu piedāvājam arī mēs,” skaidro G. Vectirāne. Izmaiņas noteikumos par skaitītājiem un to apkalpošanu, kas publicēti Aizkraukles novada domes mājaslapā, paredz, ka iedzīvotājiem, kuri izvēlas citas firmas pakalpojumu, akts par skaitītāja nomaiņu jānogādā “Aizkraukles ūdenim”, lai uzņēmums varētu fiksēt rādījumu izmaiņas.
“Pārrunās ar Konkurences padomi gan atgādināju, ka Ministru kabineta noteikumus nr. 1030 neviens nav atcēlis. To 14. punkts paredz — ja skaitītāju mainījusi cita persona, nevis mājas pārvaldnieks, skaitītāja pievienošanas vietu noplombē pārvaldnieka klātbūtnē. Man paskaidroja, ka “Aizkraukles ūdens” nav pārvaldnieks un tas uz mums neattiecas,” piebilst G. Vectirāne.
Saņemtas četras sūdzības
KP loceklis Jānis Račko skaidroja, ka pašvaldību radītie šķēršļi brīvas un godīgas konkurences attīstībai aizvien biežāk nonāk KP redzeslokā. “Pašvaldībām ir jābūt atbildīgām un jādarbojas saskaņā ar labas pārvaldības principiem, lai izvairītos no konkurences vides deformēšanas. Nodrošinot konkurences priekšrocības saviem uzņēmumiem, tiek nodarīts ne tikai būtisks kaitējums pašvaldības teritorijā strādājošiem uzņēmējiem, kam ilgtermiņā zūd vēlme ieguldīt līdzekļus attīstībai, bet arī iedzīvotājiem, kam liegts iegādāties preces un pakalpojumus patiesas konkurences apstākļos,” uzsvēra Račko.
Atbilstoši OECD norādītajam attiecībā uz konkurences neitralitātes principa ievērošanu regulējuma jomā uzņēmējdarbības vides kontekstā publiskām personām piederošām kapitālsabiedrībām ir jābūt pakļautām tādam pašam regulējumam kā privātajiem uzņēmumiem. KP norāda, ka īsā laika periodā šis ir jau ceturtais gadījums, kad iestāde konstatē pašvaldību vai to kapitālsabiedrību radītos konkurences ierobežojumus, kas izpaužas kā konkurējošu uzņēmumu kavēšana sniegt ūdens skaitītāju patēriņa uzstādīšanas un plombēšanas pakalpojumus iedzīvotājiem.
Lai novērstu šādus un līdzīgus pašvaldību un to kapitālsabiedrību nepamatoti radītos konkurences ierobežojumus, KP aicina pašvaldības izvērtēt to nepieciešamību iesaistīties uzņēmējdarbībā. Tāpat KP atgādina, ka pašvaldībām ir pienākums sekot līdzi, vai tām piederošie uzņēmumi darbību veic saskaņā ar Konkurences likuma normām, un nodrošināt vienlīdzīgas iespējas visiem uzņēmumiem piedalīties godīgas konkurences cīņā. ◆
